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培育一批科技型、创新型小微企业

  今年4月,萧山发布《萧山区镇街工业园区分类发展三年行动计划(2019-2021年)》。未来三年内,按照总量平衡、集聚发展、效益优先的原则,萧山将改造提升一批、优化转型一批、减量腾退一批,让镇街工业园综合效益实现新跨越、产业结构获得新优化、创新能力取得新成效。

  改造提升类。主要是在城市开发边界内,规划用地性质仍为工业用地,有一定产业特色的工业园区,通过旧厂区连片改造、提升基础设施和完善配套功能,加快传统工业转型升级,优化和完善产业链,作为镇街未来工业聚焦发展的主要载体。

  优化转型类。主要是位于城区或重点镇街、平台内及周边具有较好公共配套服务的工业园区,通过转型更新,集聚各类人才、创新要素,重点发展数字经济等新兴产业,实现产城融合。属于区“两带两廊”区划范围的,经整合重构后,纳入萧山区“4286”重大产业载体。

  减量腾退类。主要是因相关规划不符或城市开发等因素,限制新增工业用地的工业园区,通过实施工业用地减量化或逐步退出工业用地性质,用于复垦、生态建设或城市开发,待条件成熟,做到逐步退出。

  18日,我区召开镇街工业园区专业运营商对接会,包括华夏幸福、联东投资、中南高科在内的11家专业运营商与区级相关部门和各镇街分管负责人面对面交流。

  镇街工业园区改造提升工作,如何因地制宜?区经信局相关负责人表示,要摒弃“一刀切”模式,始终保持开放合作的态度。

  根据《萧山区镇街工业园区分类发展三年行动计划(2019-2021年)》,我区正积极鼓励引导国内知名专业园区开发公司(产业运营商)和区内国企参与园区招商、运营、管理,引进一批数字经济、电子信息等新兴产业。鼓励区内龙头企业建设小微企业园和产业创新服务综合体,培育一批初创型科技企业。

  浦阳工业园区已被列入区级工业园区提升改造试点,已于今年3月28日顺利通过区级评审,成为全区首个通过方案评审的改造提升类工业园区。根据《规划》内容,浦阳工业园区将紧扣产业提升、空间提升、形象提升、设施提升等“四大提升”目标,以“产城融合”为发展方向,在“兴二优三”的基础上,对现有的产业进行提升,优化产业布局,全面打造“园区革命”新引擎。

  “破”低小散,“立”新动能。临浦镇以横一村工业园区为试点,加大对“低、小、散”企业整治,关停一批不符合产业导向、严重影响环境的企业,通过联合抱团等方式集聚一批产业链上小微企业入园提升,培育一批科技型、创新型小微企业。对零星散布在村庄的,将采取退出复耕,这些拆复耕指标用来支持优质项目发展。通过以点带面,有计划地推进全镇村级工业园区的退出复耕工作。

  值得关注的是,萧山城投、交投等国资平台也积极参与其中。目前,戴村镇与区城投集团以“镇街+平台”的合作模式,加强协作,致力于开展工业园区改造提升,较好地发挥了平台的桥梁纽带作用。按照“规划重修、资源重整、产业重塑”的思路,戴村镇以城镇转型带动产业转型,以产业转型提升城镇能级。

  如何补足“短板”?我区在镇街工业园区的探索实践中,找到了一条新路径。在河上镇的工业园区改造提升过程中,通过引入第三方华夏幸福,以“政企联姻”的PPP模式推进园区改造、产城融合,开展产业、空间和战略规划,实现融合发展。

  目前,包括梅清数码等5个项目正式投产,新材料产业社区等5个项目集中开工,亿仓达医用新材料项目等4个项目集中签约。在政企双方的配合下,河上镇的“腾笼换鸟”已经发生了“凤凰涅槃”的质变。据初步测算,河上老工业园区在腾退改造后,亩产税收从1.85万元提升到了33万元,亩均产值从44.67万元提升到了220万元。

  无独有偶,针对工业园区改造提升过程中项目招引遇到的瓶颈,党湾镇也把目光投向了第三方专业机构。在当天的对接会上,党湾镇与北京中科元创集团签订镇街工业园区合作框架协议。

  “园区腾出了土地厂房,却找不到合适的项目,有些上门的项目,我们对它未来的发展评估缺乏专业。”党湾镇工业副镇长程滔坦言,作为政府公共服务运营和人力资源整体解决方案的全方位服务专业供应商,中科元创在科技成果评价、知识产权、资本对接、成果转化等等方面积累了丰富的经验。

  “工业园区改造投入不小,回报需要一定周期,如何调动社会资本参与的积极性,引导社会主体投向符合市、区鼓励发展方向的战略性新兴产业、现代服务业、优势传统产业、未来产业,让市场在符合政府导向的前提下实现短期资金平衡、中期盈利、远期良性循环,需要多方协同推进。”会上,浙江大学公共管理学院副教授、新型城镇化研究中心副主任李学文,就如何推进我区镇街工业园区高质量发展,提出了自己的建议。

  他说,萧山在园区改造提升工作中,通过引入“第三方”,联手谋篇布局未来产业发展新格局,是一种对未来发展的“探路”。返回搜狐,查看更多